关于人大网站建设的几点思考

　　人大网站是宣传人民代表大会制度的重要窗口，人大网站建设是人大信息化工作的重要组成部分，加强人大网站建设是人大工作适应时代发展的客观要求。结合温岭人大网站的探索和实践，我们认为要建设好人大网站必须突出四个“性”，实现四个“化”，努力让人大网站动起来，让人大网站的功能多起来，让人大网站的链接全起来，让人大网站的分量重起来。

　　(一)突出“参与性”，实现“互动化”

　　互动是网站活力的源泉，民意是人大工作的导向。人大网站要坚持“开门办网站”的原则，不断丰富互动交流的方式，为公众参与互动交流创造条件，将人大网站努力打造成为“参与式”网站。

　　一要围绕人大重点工作和公众关注的热点问题，广泛开展网上恳谈、在线访谈等活动，及时答复和解决群众提出的问题，使人大网站成为密切联系群众的平台。

　　二要围绕重要决策和与公众利益密切相关的事项，充分利用网上调查、网上意见征求等方式，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，提高科学民主决策水平。

　　三要发挥网上信访的实效，对网上信访留言的内容要列入信访办理程序，可以直接解释说明的在网上进行解释，需要函转督办的，在相关部门作出办理结果后在网上回复，确保群众的诉求得到落实和回应。

　　微博具有简单易用、个性生动、传播及时、功能齐全等特点，现已逐渐成为政府部门和官员用于发布政务信息，倾听公众心声、诉求，开展互动交流，解决实际问题的重要工具。因此，人大网站要把微博作为加强与网民互动交流的重要工具，努力提升“微能力”，释放“政能量”。一要准确定位人大微博的角色和职责。要认识到人大微博是人大网站的拓展和延伸，是人大机关的官方微博，同样具有“说话”“对话”“办事”的基本职责，应当秉承为百姓服务的目的，尽量避免掺杂个人意见。二要积极培养人大微博的意见领袖。要注重对人大微博运维人员和人大系统微博用户的培训，不断提高网络互动交流的能力，掌握网络舆情应对的技巧和方法，发现并培养人大微博的意见领袖，使之成为微博舆论场的信息传播中心站和互动交流发起者，不断提高人大微博的《人大研究》2014年第2期 (总第266期)知名度和影响力。三要促进人大微博的长效发展。要加强人大微博管理的制度建设，建立统一管理机构、统一信息发布审核机制，统一互动信息处理，统一信息结果反馈，实现微博管理科学化、规范化运作，通过建立健全制度保障，防止人大微博的短期作秀行为，促进人大微博的长效发展。

　　(二)突出“实用性”，实现“人性化”

　　一个成功的网站，除了好“看”，更重要的应该是好“用”。人大网站建设应当坚持“以需求为向导，以应用促发展”的原则，不断满足不同用户的个性化需求，并通过增强网站的实用性来提高网站的访问量。一要从人大工作的需求出发，网站栏目设置尽量保持开放性和灵活性，网站功能模块尽量突出易用性和可操作性，以满足人大工作创新的需要;要加强人大网站工作平台建设和软件开发，使人大网站成为人大机关工作的工具和纽带，使原本需要通过传统办法完成的工作可以在网上处理，努力实现资料管理的电子化、工作过程的网络化和机关办公的智能化，不断适应社会发展的要求，体现信息时代的特征。二要从人大代表的需求出发，积极在人大网站上为代表们提供履职平台，通过人大网站方便人大代表了解人大工作动态和代表活动情况，通过人大网站不断提高人大代表的履职能力和水平。三要从本市人民的需求出发，加强城市综合信息服务系统建设，积极公布重点、热点信息，设置站外查询和检索等功能，为市民提供丰富、实用的信息和高效、便捷的服务。四要从广大网民的需求出发，为人大工作者、专家学者、一般游客提供不同类型的信息和内容，将人大网站打造成为宣传人民代表大会制度的主阵地和促进社会主义民主法治建设的新平台。

　　(三)突出“整合性”，实现“网群化”

　　随着科技的不断进步，网站应用的不断深化，以主站为核心，整合各种资源，包括从内部到外部、从横向到纵向、从单个主网站到多个子网站的集成网络群，将是未来人大网站发展的一大趋势。

　　一要把外网和内网作为人大网站建设的两条主线共同推进。在信息全球化和工作局域化的双重标准下，分别建设人大外网和人大内网很有必要。在使用范围上，人大外网要面向全国乃至全世界的互联网用户，访问不做任何限制，人大内网只是面向本地人大机关、人大工作者、人大代表等特定群体开放;在功能定位上，人大外网要突出工作宣传、信息公开和互动交流等功能，人大内网要突出在线服务、网上办公和代表履职等功能。

　　二要在建设好主网站的同时，积极创建相关子网站。在人大工作不断推进和创新的情况下，单纯的人大门户网站已难以满足人大工作的需求，需要在人大门户网站下建立各类频道和通道。如每年人代会期间温岭人大网都会开设人代会专题网页来宣传报道人代会的盛况，2013年温岭人大网又专门试开通参与式预算网更是为了适应和推进温岭人大参与式预算工作的不断深化。此外，人大代表网、人大监督网等都将是今后在人大门户网站下需要考虑开设的子网站。

　　三要加强本级人大网站与上下级人大网站以及与同级“一府两院”网站、其他地区人大网站的融合。人大网站与其他相关网站在信息上要互通有无，在链接上要添加导航，在沟通上要更加频繁，达到相互借鉴、相互学习、相互依赖、相互依存的效果，从而在节约投入、规范标准、技术架构、管理模式等方面共同提高。

　　(四)突出“制度性”，实现“规范化”

　　制度建设是网站建设的基石。人大网站要想保持健康、持续、长效的发展，必须要制定系统性、专业性和可持续性的网站运行管理制度。一要建立信息化工作机构。明确人大网站的领导机构、建设管理机构、技术支撑单位等，实现人大网站统一建设、统一管理、统一维护;落实专职人员负责网站运行和管理，加强网站知识和技能培训，提高工作人员的能力和水平。二要健全网站信息保障和栏目共建机制。充分发挥基层人大、人大机关全体工作人员的作用，明确网站信息报送、信息审查、信息发布的具体实施办法和流程，完善网站稿件录用考核标准和奖励办法，将网站的运行、维护与信息资源管理有机结合起来，从职责、职能和制度上保证网站信息资源丰富、渠道畅通、来源可靠、更新及时。三要明确人大信息公开范围。严格按照法律法规的规定，明确什么可以公开，什么不可以公开，从而为人大网站信息公开提供依据，不断增强信息公开的透明度，保障社会公众的知情权，确保信息公开的安全性。